万丰　谢宗博
                                              信息来源：中国财经报 2008-09-09 10:20:43
    作为全国深入学习实践科学发展观活动首批试点省，江西省财政厅党组切实按照财政部和江西省委的部署，以“解决问题，创新机制”为核心，把科学发展的落脚点放在“财政为民”上，进一步支持解决群众反映强烈的突出问题，倾听民智，顺应民意，改善民生，将群众的评价作为衡量试点活动效果的重要标准，学习实践活动扎实有效进行。

    广集良言倾听民智

    发展得好不好、科学不科学，群众最有发言权。江西省人民政府省长助理兼省财政厅党组书记、厅长胡幼桃表示：真理永远掌握在人民手中。我们的工作存在哪些差距？科学发展的重点在哪里？人民群众最清楚。只有向群众借智慧，才能找准不足，真正解决科学发展的问题。

    试点活动一开始，江西省财政厅就把“倾听民智”作为查找问题的重点，采取多种形式广集良言，主动接受人民群众监督。先后开通“财政民声”热线电话和网上“民声通道”，面向社会各界发放征求意见函，组织百名财政干部下基层走访调研，召开人大代表、政协委员座谈会，组织系统各层次干部职工建言献策近1个月的时间，共召开各类座谈会37个，主动上门征求意见183次，发放征求意见函400份，收集各类意见建议461条。

    所收集到的意见中，既有群众个人的要求和期望，也有财政体制机制改革之类的宏观建议。对于群众所提出的个人问题，该厅马上给予解答落实。如，南昌郊区农村特困群众涂丽丽为了让孩子得到更好教育，把孩子送进了南昌市区某小学，但是在减免学杂费时碰了壁，因为城区学校减免依据为城市低保证，涂丽丽虽持有农村特困证却无法减免。无奈之下她打通了财政民声热线电话，有关处室接到热线后立即依照程序与该校沟通，并督促其按有关规定办理减免，使问题得到了圆满解决。

    省纪委驻江西省财政厅纪检组长、厅深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室主任李梦胜认为，解决群众生活中发生的问题只是征询意见的一个方面，更重要的是要从群众反映的问题中发现共性问题，找准不足。经过梳理，江西省财政厅把该省当前财政工作的最突出的问题总结为：“总量小水平低、国有资产不活、管理水平不高”，并围绕这些问题进行整改落实，融入到财政改革中一条一条研究，结合到日常工作中一项一项解决。

    优化环境顺应民意

    江西省财政厅近年来不断加强机关作风建设，向社会郑重作出“八项服务承诺”，即“待人热情、政务公开、办文快捷、责任落实、服务主动、行政依法、答复满意、为政清廉”，并建立健全和严格执行问责制，提高了财政部门执行力和公信力。

    他们还在当地主要媒体开辟专栏，以每天两条政策的方式，向社会各界详细介绍今年实施的各项公共财政政策，并邀请知名专家进行点评，并在财政门户网站全部刊载，可供随时查阅，把政策原原本本、明明白白地交给广大人民群众；同时，该厅采取多种形式收集备选课题，紧扣全省经济社会发展战略，结合财政中心工作和薄弱环节，研究确定了创新更具活力的财政发展机制、鄱阳湖生态经济区建设财政支持机制等“十项机制”，以及集中解决污水处理、离退休老干部活动经费保障等“十个问题”的专题调研任务，并组织30个调研小组，深入基层，广泛征询促进财政事业科学发展的意见和建议。

    机关作风的进一步优化赢得了社会各界的肯定。对《江西省财政厅党组分析总结报告》的民主测评和对学习实践活动情况的满意度测评，满意率均达到100%。

    破解难题改善民生

    8月4日，对于泰和县澄江镇官溪村今年65岁的村民曾招娣来说是个特别高兴的日子。这一天，在县人民医院医生的精心治疗下，患有多年冠心病的她痊愈出院了，5万多元的医疗费通过农村合作医疗报销了2万元。如今，赣鄱大地上，像曾招娣一样沐浴着民生工程春风的农民有千千万。

    作为中部地区欠发达省份，经济建设需大量投入，改善民生也需大量投入，有限的财力在这两者之间如何做出选择？面对这一难题，江西的回答是：将更多的资金投入公共服务领域，继续办好一批民生实事，进一步提高城乡困难群众生活水平和社会保障水平。

    为此，今年该省财政新增财力实行“四个倾斜”：向困难群众、农村、基层和社会事业倾斜。新增50亿元，总计100亿元，全部用于新的民生保障工程，力争全面实现统筹城乡“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖和大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免费和困难家庭学生资助政策全覆盖、城乡居民合作医疗制度全覆盖。

    通过开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，江西省财政部门又进一步创新理念、拓展民生工程的内涵，坚持以人为本，将关注民生转化为保障和改善民生的实际行动和实际步骤：

    廉租房保障工作由设区市扩大到县（市、区），安排1.5亿元专项资金直接补助廉租房住户，确保所有县城人均住房6平方米以下的低保家庭廉租住房应保尽保；安排1亿元资金，帮助农村低保户和分散供养五保户维修改造住房。

    农村低保和五保供养对象、城市低保对象，新增的城镇重度残疾学生和儿童、丧失劳动能力的城镇重度残疾人、城镇低收入家庭60周岁以上老年人等6类困难群众医疗保险，均由政府埋单。

    年初出现雨雪冰冻灾害之后，江西省财政专门安排2亿元，用于购买种子、种苗、肥料和农膜等，帮助农民恢复生产。

    伸援手力助四川抗震救灾、恢复重建。截至7月15日，仅江西省援建灾区过渡安置房建设资金就达3.77亿元，还对口援助小金县重建启动资金2亿元，并计划在3年内筹资13亿元以上帮助小金县重建。

    通过以上种种实践科学发展观的实际行动，江西省在解决群众反映突出的民生问题上取得实效，一个个数据犹如一串串“硕果”，让人振奋，令人感动——

    发放小额贷款11.48亿元，直接扶持下岗失业人员自主创业1.9万人次，放贷规模和扶持人数继续保持全国领先地位。

    城镇职工基本养老保险参保人数505.6万人，新增参保30.6万人，其中参保职工383万人，新增26.4万人，增长7.4%，增幅居全国第四、中部地区之首。

    调整养老金待遇，全省118.5万名企业退休人员月人均增加养老金111元，人均月养老金达到877元。

    今年还将有6.8万户以上中低收入家庭获得住房保障，其中2.3万户将受益于经济适用住房。

    包括民办学校在内的义务教育阶段学校学生今年全部免费领到教科书；秋季新学年起，这些免费教科书将全部采用彩色版教材。此外，还安排8385万元资助家庭经济困难大学新生每人5000元。

    油价、电价的调整涉及千家万户，7月15日之前，财政部门及时将1.62亿元成品油调价财政补贴资金下拨到各地……

    百姓冷暖挂心头。深入学习实践科学发展观活动，让赣鄱大地上的“民生盛宴”越来越丰富，4300万人民同沐公共财政阳光。