信息来源：中国财经报  2009年8月19日
 
        相对于今年GDP“保八”的积极态势，财政收入的“保八”前景却不容乐观。一组数据显示：今年上半年，GDP同比增长7．1％，而财政收入则同比下降2.4%。这就是说，下半年GDP只要增长约9%就能完成全年任务，而财政收入则要保持18%以上的增速才能实现“保八”目标。难度之大，显而易见。

　　不过从环比看，财政收入企稳回升的势头还是比较明显。分月看，前4个月为负增长，分别下降17.1%、1.2%、0.3%、13.6%。自5月份开始，财政收入实现了“三连阳”：5月份增长4.8%，6月份增长19.6%，7月份增长10.2%。从这条增长曲线来看，财政收入“保八”的前景看好。

　　经济决定财政。随着国家一揽子宏观调控计划的贯彻落实，我国经济运行不断向好，积极因素不断增多，总体形势企稳向好。从国家统计局近期公布的数据看，今年二季度GDP增长7.9%，比一季度加快了1.8个百分点；7月份，我国规模以上工业同比增速达到10.8%，已连续3个月加速，并且从年初3.8%的谷底站上了10%的平台；作为经济“风向标”的发电量已连续2个月实现增长，其中6月份同比增长5.2%，7月份增速略有回落，但仍达到4.8%；作为经济先行指标的制造业采购经理指数连续5个月高于经济扩张与收缩的临界点50%，制造业经济总体企稳向好态势日趋明显。经济运行中积极因素的不断增多，为实现财政收入“保八”目标奠定了坚实基础。

　　目前影响财政收入“保八”目标的突出问题是，财政收支紧张的矛盾十分明显。一方面，财政收入形势依然严峻。从财政收入来源基础看，经济增速减缓，决定了财政收入难以实现较快增长。特别是受国际金融危机冲击等因素影响，外贸进出口总额下降较多，企业利润大幅减少，物价水平下行压力加大，使相关主体税种税基缩减较多。另一方面，财政支出压力较大。实施积极财政政策，加快落实扩内需、保增长的各项政策措施，切实保障“三农”、民生、科学技术等重点支出，都需要财政加大投入力度。因此，要完成今年的预算任务还很艰巨。

　　要解决财政收支存在的突出矛盾，需要在“增收”和“节支”两方面做文章。就“增收”来说，就是要切实加强财政管理，抓好预算执行工作。大力支持税务、海关等部门依法加强税收征管，严格控制减免税，坚决制止和纠正越权减免税和“先征后返”等变相减免税政策，严肃查处虚开发票等偷逃税款行为，完善相关措施，堵塞税款流失漏洞，维护税法的严肃性。加强非税收入管理，深入挖掘非税收入增收潜力，努力确保财政收入应收尽收。就“节支”而言，要牢固树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，勤俭办一切事业。坚决控制一般性支出，压缩公务购车用车、公务接待费、出国（境）经费等支出，从严控制各种庆典、节会、论坛等活动以及党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修，反对各种大手大脚花钱的铺张浪费行为，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的关键领域。

　　完成财政收入“保八”任务固然重要，但更重要的是要一以贯之地做好财政改革与发展工作。正如财政部部长谢旭人在全国财政厅（局）长座谈会上指出的，要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚定不移地贯彻落实积极财政政策的各项政策措施，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，保持政策的连续性和稳定性。在保增长的同时，要更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生。