3月10日下午，我市召开批复2016年市级部门预算工作会议。市委常委、常务副市长张科，市政府副秘书长罗斌以及市财政局党组成员出席了会议，市直单位分管财务的领导和财务负责人、各镇（街）财政分局局长等400人多参加了会议。

会上，局党组成员、副局长姚慧怡指出，2015年来源于东莞的财政收入1,155.5亿元，全市可支配财力达907.2亿元。其中，一般公共预算收入518亿元，同比增长10.2%，收入规模保持全省第四。我市的市级税收收入达到399.4亿元，税收占比77.1％。2015年市财政共安排支出876.4亿元，其中，拨付给镇街、园区的税收分成和转移支付合共363亿元，市财政资金继续向镇街倾斜。市本级安排支出373.9亿元，重点用于支持实施创新驱动发展战略，保障教育、医疗、社保、环保等方面的民生支出，以及加大对市内扶贫和对口帮扶的资金投入等。

姚慧怡同志强调，2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，要因时而动、顺势而为，切实做好2016年预算执行工作。具体来说，要做好以下六个方面：

一是强化依法理财意识，严格预算执行。各预算单位一定要高度重视，严格执行人大预算。对于预算执行中需新增的工作经费，统一在部门预算中调剂解决，市财政原则上不再追加预算支出。

二是加快预算支出执行。今年市财政局计划报请市政府同意后，将部门预算执行进度纳入市直部门落实科学发展观考评指标体系，各预算单位应提早部署、抓好落实，以免对年度支出进度造成影响。

三是加强财政监督工作。一方面是加强专项资金监督检查，各预算单位要严格执行财经纪律，杜绝违规使用专项资金等行为。另一方面是要加强对镇街使用政府债券的监督检查，今年市财政局将对镇街开展政府债券监督检查，各镇街要严格做好政府债券管理使用的基础工作，确保合法依规，从源头上防范审计风险。

四是提升财政资金使用绩效。市财政局将严格落实支出绩效逆指标评分机制，对于绩效较差项目的主管部门进行扣分；强化市级财政资金项目管理，建立市级财政资金项目库；对镇街、园区的财政管理进行绩效综合评价，作为市财政对镇街业务指导和督促的重点方向。

五是坚持厉行节约反对浪费。当前，反对铺张浪费、坚持勤俭节约已成为机关作风的新常态，财政收支平衡压力逐年增大的实际也需要我们紧把财政支出关口，各预算单位要严格按照上级要求和费用标准开展各项公务活动，不能心存侥幸。

六是推进信息公开透明。市直部门方面，各预算单位要按照市的统一部署，在本次会议后二十日内公开预算信息，并重点对部门预算中机关运行经费的安排、使用情况等事项作出说明，积极与媒体沟通，避免引起炒作。镇街方面，从去年公开的情况来看，大部分镇街仍然没有按照新预算法要求公开部门预算，预算编制不够细化，公开内容比较粗糙，预算调整向人大报批的程序也不完整。各镇街要以公开为契机，进一步深化预算管理制度改革，不断提高预算管理和信息公开的质量。

张科常务副市长指出，虽然我市2015年财政预算执行工作取得的成效，但还面临着收支矛盾加大、改革难度加大的困难，特别在预算执行管理中，还存在一些有待改进的地方。面对新形势、新要求，财政部门、各预算单位还有各镇街要切实强化责任意识、使命意识和作为意识，善于攻坚克难、勇于开拓创新，全力抓紧抓实以下四项财政工作。

一是要确保财政稳定可持续发展。一方面，要在落实好上级减税降费各项政策措施的基础上大力做好收入征管工作，既要强化存量征管，进一步加强对重点行业、重点税源的监管，切实做到依法征收、应收尽收，也要强化增量拓展，大力支持创新驱动发展，推动“三重”项目建设，培育总部经济，加快形成新的税源增长点。另一方面，也要坚决执行中央八项规定和“约法三章”，严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费，将有限的财政资金用在刀刃上。此外，关于供给侧结构性改革，市镇财政部门要跟踪好相关政策动向，梳理涉及到我市的降成本措施，做到心中有数，及早谋划、主动作为，在严格落实好上级政策切实减轻企业负担的同时，加强对促进财政收入稳定可持续增长的研究。

二是要提高财政支出的使用绩效。各预算单位要着重抓好两方面的工作，一方面是抓支出进度，要完善预算执行进度问责和预算安排相挂钩机制，对支出进度不理想的预算单位，按月通报并约谈。另一方面是抓支出绩效，要加大绩效评价的力度，逐步将绩效管理覆盖各级预算单位和所有财政资金，将评价结果作为安排预算、调整支出结构、制定完善财政政策的重要依据，努力做到进度快、绩效好、管理优。

三是要严格遵守财经纪律。各预算单位和各镇街都要高度重视，打醒精神，严格遵守党的纪律和财经纪律，切实做到廉洁从政。要坚决贯彻中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮，在“小金库”、违规发放奖金补贴、公款吃喝送礼、“三公”经费开支过大等问题以及办公用房、公务用车管理等方面始终绷紧弦，始终给予警惕和重视。要继续加强对新预算法及各项财经法规政策的学习，对于新预算法规定需要承担法律责任的17种违法行为以及影响当前财经纪律的突出问题要心中有数，坚决不逾过红线。要完善内部财务管理制度，建立健全内控机制，强化监督，不断提高依法理财的水平。

四是要加强沟通交流和工作联动。人大批复的预算实际涵盖了市委市政府关于“三个走在前列”和补齐三个短板在预算方面的安排，执行好预算就是执行好市委市政府创优，补短板的最重要手段。关于预算要确保真实性，该公开的公开，该覆盖的覆盖；要保持合规性，按照新预算法的要求执行，也要充分考虑支出进度；要保证效益性，财政部门要充分发挥财政绩效评价这个有利工具，发挥绩效评价的作用。