为深化预算编制改革,合理节约开支,确保财政资金投入精准、高效,市财政局围绕“五个强化”逐步构建以项目库为基础、中期规划为指引、绩效评审为抓手、量化标准为依据的新时期预算编制体系,扎实推进2018年预算编制工作。
一是强化项目库的基础管理作用。积极做好2018年预算项目提前入库工作,转变“先定预算,后找项目”的观念,强化“提前一年储备项目,常态化储备项目”的意识,促进预算资金分配高效、投向精准、拨付及时、效益提升。
二是强化预算编制的前瞻性和规划性。全面启动中期财政规划改革,建立跨年度预算平衡机制,做好“年度支出管理”向“中期科学决策”转变的衔接。完善预算编制和执行联动机制,将财政预算安排与本地区重大发展战略及各项事业发展规划紧密衔接,提高预算编制的前瞻性、有效性。
三是强化财政资金支出绩效评价结果运用。继续对项目政策的相关性、经济性、效率性、效果性和可持续性开展评价,内容涵盖部门整体支出和财政投资基本建设项目等,严把预算审核关,提升绩效管理水平。
四是强化预算定员定额标准体系的建构。试行按照部门在编实有人员数量和构成、资产配置量、资产消耗量等确定预算支出标准,编实运转性支出,促进资金安排的规范化、合理化,实现“零基预算”。
五是强化专项资金管理。在完成对专项资金的甄别和界定的基础上,对现有专项资金进行清理撤并、优化整合,严格控制市直有关部门专项资金的项目数量,将资金花在刀刃上,逐步实现“一个部门一个专项”。