一、《东莞市财政局行政处罚自由裁量权适用规则》（以下简称《规则》）的制定目的是什么？

为规范我局行政处罚自由裁量权的行使，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织（以下简称行政相对人）的合法权益而制定本《规则》。

二、《规则》所指的行政处罚自由裁量权是什么？

是指在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

三、《规则》的适用范围？

《规则》适用于以我局名义实施的行政处罚。

四、对财政行政处罚自由裁量权的如何规范？

《规则》正文二十二条，主要从行政处罚自由裁量权的定义、行使行政处罚自由裁量权的原则、裁量违法行为的基本要素、不予处罚、从轻或减轻、从重处罚情节、行使自由裁量的程序、责任追究等方面对财政行政处罚自由权进行规范。

五、行政处罚自由裁量的具体执行标准如何体现？

根据不同的违法情节，我局将违法行为的行政处罚自由裁量标准，通过制定《东莞市财政局行政处罚自由裁量权裁量基准表》（以下简称《基准表》）予以明确。执法承办机构具体实施行政处罚事项涉及自由裁量权行使的，应当按照《基准表》执行。

六、如何适用行政处罚自由裁量的处罚种类？

法律、法规、规章规定处罚种类可以单处或并处的，执法承办机构可以选择适用；规定处罚种类应当并处的，执法承办机构不得选择适用；没有规定处罚种类可以选择适用的，执法承办机构不得选择适用。法律、法规、规章已经规定处罚种类的，执法承办机构实施自由裁量权时，不得改变行政处罚种类；对行政相对人实施罚款的，其罚款额不得高于法律、法规、规章规定数额的上限，也不得低于其规定数额的下限。

七、《基准表》中对违法程度如何划分？

根据不同的违法程度，《细化标准》将违法行为一般分为三个档次：较轻、一般和严重。

八、什么情形下依法不予处罚？

行政相对人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）  不满14周岁的人有违法行为的；

（二） 精神病人在不能辨认或者控制自己行为时有违法行为的；

（三） 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四） 除法律另有规定外，违法行为在两年内未被发现的；

（五） 法律法规规章规定不予行政处罚的其他情形。

前款第（四）项规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

九、什么情形下应当按照违法程度为较轻的档次实施处罚？

行政相对人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻行政处罚：

（一）主动消除或减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；

    （五）法律、法规和规章规定应当从轻或减轻处罚的其他情形。 

十、什么情形下应当按照违法程度为严重的档次实施处罚？

行政相对人有下列情形之一的，应当依法从重行政处罚：

（一）扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严重，尚未构成犯罪的；

（二）经财政部门及其执法人员责令停止、责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

（三）伪造、变造、隐匿、销毁违法行为证据的；

（四）在共同违法行为中起主要作用或授意、指使、强令、教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（五）多次实施违法行为的；

（六）对举报人、证人或者财政执法人员打击报复的；

（七）妨碍财政执法人员查处违法行为的；

（八）法律、法规和规章规定应当从重处罚的其他情形。

十一、《规则》的实施时间？

《规则》自2019年12月4日起实施，有效期至2024年12月3日。


点击查看政策文件：关于印发《东莞市财政局行政处罚自由裁量权适用规则》的通知（东财〔2019〕252号）.pdf