东莞市生态环境局 东莞市各镇街水生态建设(一二期)PPP项目资格预审公告

 

广东省机电设备招标有限公司 受 东莞市生态环境局 的委托,对其 东莞市各镇街水生态建设(一二期)PPP项目 进行 公开招标 采购,欢迎供应商报名参加预审。

一、项目授权主体:东莞市19个镇街人民政府              

二、项目实施机构:东莞市生态环境局             

三、PPP项目编号:441900-201901-0007001001-0002       

四、PPP项目名称:东莞市各镇街水生态建设(一二期)PPP项目                  

五、PPP项目采购需求
东莞市各镇街水生态建设(一二期)PPP项目经东莞市长安镇、凤岗镇、樟木头镇、常平镇、石碣镇、万江街道、高埗镇、虎门镇、厚街镇、沙田镇、道滘镇、洪梅镇、麻涌镇、中堂镇、清溪镇、塘厦镇、谢岗镇、桥头镇、望牛墩镇等 19个镇街人民政府同意,决定采用PPP模式进行东莞市各镇街水生态建设(一二期)PPP项目的实施。东莞市上述19个镇街人民政府分别为各镇街项目的实施机构。
目前由各镇街人民政府共同委托东莞市环保局作为项目“协助机构”,根据委托书委托事项和要求,东莞市生态环境局完全承担和履行东莞市各镇街水生态建设(一二期)PPP项目的采购人职责,负责东莞市各镇街水生态建设(一二期)PPP项目的前期工作开展,并协助19个镇街人民政府采购同一个社会资本。
本项目已经具备采购条件。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)等有关法律法规及规范性文件的规定,广东省机电设备招标有限公司受采购人的委托,发布采购资格预审公告,邀请符合条件的社会资本(以下简称申请人)积极参与。

(一)项目基本信息
1、项目名称:东莞市各镇街水生态建设(一二期)PPP项目
2、PPP项目编号:441900-201901-0007001001-0002(采购代理机构内部编号:M4400000707002792001)
3、采购人:东莞市生态环境局(原名为“东莞市环境保护局”)
4、项目概况
4.1 工程建设范围
本项目建设地点分别包括东莞市的长安镇、凤岗镇、樟木头镇、常平镇、石碣镇、万江街道、高埗镇、虎门镇、厚街镇、沙田镇、道滘镇、洪梅镇、麻涌镇、中堂镇、清溪镇、塘厦镇、谢岗镇、桥头镇、望牛墩镇等共19个镇街。各镇街具体工程建设范围详见资格预审文件。
4.2工程建设内容、规模及投资估算情况
本项目建设规模为403.13公里,项目动态总投资293798.81万元。19个镇街26个项目的工程建设内容、规模及投资估算情况详见资格预审文件。

(二)项目运作方式
本项目采用BOT的运作方式,即建设-运营-移交模式。各镇街的项目合作期均为15年,其中建设期均不超过1年,运营期均为14年。东莞市19个镇街政府分别授予项目公司PPP项目经营权,项目公司负责项目的融资、投资、建设、运营、维护、移交等全生命周期工作,并通过19个镇街政府支付的可用性服务费和运维绩效服务费获得合理的投资及运营回报。未来合作期满由项目公司将项目设施、资产及其经营权无偿、并不附带任何他方权利地分别移交至19个镇街政府或其指定的机构。
本项目的回报方式为政府付费,政府方将政府付费纳入东莞市以及各个镇街财政跨年度的财政预算和财政中期规划(按照市本级:各镇=50%:50% 比例分担)。
本项目建设用地由19个镇街政府授权项目公司无偿使用。项目公司在项目红线范围内负责项目的融资、投资、建设、运营维护及移交。本项目的土地以及合作期内项目公司在建设期内投资建设形成的项目资产及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产,在项目合作期内均归政府方所有。项目公司的上述建设内容以最终经过批复的施工图设计文件为准。

(三)投融资结构
本项目的项目资本金按《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》(国发﹝2015)51号)及相关要求设定,项目资本金不低于本项目19个镇街26个子项目合计动态总投资额的 20%。项目公司注册资本等于项目资本金,且不得为债务性资金,中选的社会资本在东莞市注册成立项目公司,社会资本所占股权比例为100%。社会资本须以货币方式出资,并根据认缴的持股比例按项目的工程进度分期分批缴纳到位。

(四)招标内容
1、采购内容
本次采购内容为东莞市各镇街水生态建设(一二期)PPP项目的社会资本。
2、项目原基本情况
(1)项目现状:本项目原采用政府购买服务的方式建设,且已采用单一来源采购方式采购了政府购买服务的供应商(社会投资人)。购买服务期限为15年,其中含建设期2年,运营期13年,《政府购买服务合同》约定了政府购买服务费的相关支付方式、金额以及各方权利和责任义务等。
(2)相关合同:
1)东莞市环保局作为政府购买服务主体已和原社会投资人签订了《政府购买服务合同》;
2)原社会投资人已分别与各镇街政府签订《委托代建合同》,委托各镇街政府代建本项目;
3)各镇街政府依法通过招标方式采购了相关的工程施工总包、勘察、设计、工程监理及环评等单位,并签订了相应的合同;
4)为了方便上述工程施工总包、勘察、设计、工程监理及环评等合同工程款项的支付,原社会投资人、各镇街政府或其下属机构、部门和各施工、勘察、设计、环评等相关单位分别签订了《三方合同》。
(3)项目付费:可研批复中明确本项目政府付费按照市:镇=50%:50% 的比例承担。
(4)项目立项:本项目所属各子项目均由各镇街政府或各镇街其他的不同机构或部门申请立项。
3、采购前置条件
按照广东省及东莞市关于节能减排任务的要求,各相关镇街要在2018年底前基本完成截污次支管网建设,工期紧、任务重、涉及问题复杂、协调难度大,项目工程建设不能停滞。中标社会资本需承继原政府方就相关工程已签订的所有合同,并履行原合同项下的权利、义务和责任。

六、对社会资本的资格要求(是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准,资格证明文件等):
(一)申请人资格要求
1、合规性要求
(1)满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。投标人为依法成立并有效存续的中华人民共和国(含港澳台地区)企业法人。
(2)参与资格预审的申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件:
◆ 具有独立承担民事责任的能力;
◆ 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
◆ 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
◆ 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
◆ 参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;
◆ 法律、行政法规规定的其他条件。
(3)不得存在法律规定的禁止同时参加投标的情形。
(4)同级政府所属融资平台公司及其控股国有企业(符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》(国办发﹝2015)42号)文件规定的除外)不得作为申请人。
(5)申请人不得存在《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库﹝2016)12号)中拒绝其参与政府采购活动的行为。申请人应通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”和“政府采购严重违法失信行为名单”、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询“政府采购严重违法失信行为记录名单”渠道查询自身信用记录,并提供查询截图。采购人或者招标代理机构有权对申请人的信用记录进行甄别和复查。对于经查询存在不良信用记录的申请人,不得参与本项目采购活动(以采购代理机构于资格预审申请文件递交截止时间当天在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)及中国政府采购网查询结果为准)。
2、财务实力
申请人的企业综合授信额度不低于15亿元,须提供资格预审截止日前三年金融机构开具的合法有效的授信证明材料(授信额度可为几家金融机构的累加值)。
3、业绩经验
近三年以来至资格预审文件递交截止之日,申请人至少具备一个投资规模在15亿元以上的投资或施工的市政类项目业绩(指中标通知书日期或合同/协议的签订日期在上述日期范围内)。
上述业绩以所签订的正式合同/协议或中标通知书为准(合同/协议至少包括封面、盖章页和能证明业绩满足资格预审文件要求的内容关键页)。
4、联合体
本次资格预审不接受联合体申请。
5、关联关系
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位,不能同时参加同一项目的投标活动,若资格预审评审时出现上述情况,则由关联关系单位自行协商,并推荐唯一单位通过资格预审,若协商无果,则关联关系单位均不能通过资格审查。
6、不限定参与竞争的合格社会资本的数量
本次采购资格预审采用合格制,只有资格预审合格的申请人才能参加后续的采购活动。
7、相关政策扶持
政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。以及政府采购应当采购本国货物、工程和服务等政策。但有下列情形之一的除外:
(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;
(2)为在中国境外使用而进行采购的;
(3)其他法律、行政法规另有规定的。
上述本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。

(二)资格预审报名方式
(1)申请人法定代表人或其授权代表于2019年1月25日至2019年2月1日,9时00分-17时30分(北京时间,下同),持企业介绍信或授权委托书及被委托人身份证原件及复印件(复印件加盖公章),到广东省机电设备招标有限公司报名登记并领取资格预审文件,逾期不予办理。
(2)资格预审文件免费提供。
(3)实际参加本项目资格预审的申请人不足3家(不含本数,下同),或通过资格预审的申请人不足3家的,采购人将修改资格预审条件,重新组织资格预审。本项目经重新资格预审后,资格预审合格的申请人仍不足3家的,采购人将依法变更采购方式。

(三)资格预审文件的递交
(1)现场递交资格预审申请文件时间:2019年2月22日10时00分 至 2019年2月22日10时30分(北京时间)。资格预审申请文件递交截止时间为2019年2月22日上午10时30分(北京时间),申请人应将密封的资格预审申请文件递交至 东莞市南城区西平社区宏伟三路45号东莞市公共资源交易中心开标6 室 。
(2)资格预审会议时间为2019年2月22日上午10时30分(北京时间)。
(3)逾期送达的或者未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件,采购人及采购代理机构不予接收。
(4)资格预审申请人应派授权代表准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议。递交资格预审申请文件和出席资格预审会议时,申请人授权代表须携带第二代身份证原件和授权委托书以备核查。开启资格预审申请文件前将对授权代表的第二代身份证进行当场验证,不能通过验证的,采购人及采购代理机构将拒绝其资格预审申请文件。
注:投标人未按照上述要求递交资格预审申请文件的,其资格预审申请文件将拒收。

七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求,以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求:
详见资格预审文件。


八、提交资格申请文件时间(自公告发布日起不得少于15个工作日): 2019年 01月 25日9时00分 至 2019年 02月 22日10时30分(办公时间内,法定节假日除外)。过期不予受理。

 

九、提交资格预审申请文件地点:东莞市南城区西平社区宏伟三路45号东莞市公共资源交易中心开标6 室。         

十、本公告期限(5个工作日)自 2019 年 01 月25日 至 2019 年02月 01 日 止。

十一、联系事项

(一)采购项目联系人(代理机构):邝工,谢工 联系电话:020-83540305,020-83546213
采购项目联系人(采购人):叶工  联系电话:0769-23392092
(二)采购代理机构 :广东省机电设备招标有限公司  地址:广东省广州市环市中路316号金鹰大厦10-11楼
联系人:冯万红 联系电话:020-83541732
传真:020-83568596 邮编:510060
(三)采购人:东莞市生态环境局  地址:广东省东莞市南城区体育路15号
联系人:叶工 联系电话:0769-23392092
传真:0769-23392092 邮编:523000
(四)财政部门:东莞市财政局  地址:东莞市鸿福路99号
联系人:采购监管科  联系电话:0769-22830161

 

 

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