长期以来，随着大量的行政性工作下沉到村（社区），村（居）委会行政化倾向的问题日益突出，出现了基层政务服务条块分割、各自为政的状态。为破解这一难题，2016年初我市启动了村（社区）公共服务平台建设，通过“一门整合、两个规范、三大提升、四项保障”，推动基层公共服务提质增效。经过两年努力，目前我市593个村（社区）公共服务中心已全面建成。据第三方调查问卷显示，群众对村（社区）公共服务中心建设和运行情况满意率均在97%以上。

一、破除条块分割，推动村（社区）平台服务资源“一门整合”。一是平台整合。将村（社区）原有的党务政务服务中心（站）、综合服务中心、公共法律服务站、流动人员和出租屋管理服务站、人力资源服务站等服务窗口全部整合到村（社区）公共服务中心，为基层群众打造“一站式”服务办事平台。二是职能整合。制定村（居）委会依法协助基层党委政府开展工作清单，明确村（社区）公共服务中心主要负责其中的97项服务事项。三是人员整合。工作人员数量按照“户籍人口300人配1名、外来常住人口3000人配1名”的标准进行配置，统一从村（居）委会原有工作人员中择优选聘。

二、统一制度标识，推动村（社区）平台服务环境“两个规范”。一是规范窗口设置和标识设计。窗口服务区设置若干综合服务岗位，配置必要的办公设备及提供便民服务手册；每个中心均设置网上办事服务点，供群众查询办事事项和指导群众网上办事。全市村（社区）公共服务中心实行统一标识，中心所有服务内容、办理流程、收费标准均按省标准执行并上墙公示。二是规范工作制度。中心实行岗位责任制、服务承诺制、投诉举报制、群众评议制等4项基本工作制度，进一步畅通服务质量监督反馈渠道，提升服务水平。

三、拓宽服务内容、推动村（社区）平台服务方式“三项提升”。一是提升政务服务质量。重点推出三项服务：一是代办服务，根据居民需求，安排人员到上级有关部门进行办理并限时办结；二是网上服务，提供个人申办事项网上查询办理服务；三是巡回服务，定期在人流密集场所开展消防知识、卫生防疫、公共安全等宣讲活动。同时将中心职责范围中的27项服务事项纳入网上办事大厅查询范围。二是提升生产服务水平。设立专门的服务窗口，负责企业办理工商登记、税务咨询、税法宣传等，协助企业外来务工人员办理暂住证，协调解决影响企业发展的各类矛盾，为企业提供良好的生产环境。三是提升生活服务层次。各服务中心结合自身的经济实力和村居民的要求，不断拓展服务项目，提升综合服务功能。如以“社工＋志愿者”的模式，组织各界热心人士组成志愿者队伍，开展系列老年人关爱服务、下岗就业培训、青少年心理咨询服务、社区特色文艺活动等，打造了“4点半学堂”、“周末欢乐学堂”等一批深受群众喜爱的普惠性品牌项目。

四、强化组织领导，推进平台服务能力持续提升的“四个保障”。一是加强基层党建，强化组织保障。将村（社区）的党委、党总支、党支部全部改设成党工委，作为镇街党委的派出机构，负责所驻区域的党组织和党员（含流动党员）的管理教育工作。在村（社区）普遍建立了“阳光雨”党员服务中心、“两委”办公室、会议室、党员学习活动室，党员活动做到经常化、制度化。二是加强人员培训，提升能力保障。举办全市基层公共服务平台业务骨干培训班及村（社区）服务中心主任培训班，开设公共礼仪专题讲座，提升工作人员综合素质。三是加强统筹联建，强化部门职责保障。建立联席会议制度，明确各相关部门的责任分工，形成齐抓共管工作格局。设立工作进度时间表，形成倒逼机制。成立工作督导组，每季度开展督导检查，定期总结通报工作开展情况。四是加强经费投入，强化财政保障。市财政给予每村9万元的建设经费补助，镇街财政依据财力和实际情况进行累加补助。建成的中心平台，由市镇税收分成中按5%比例划取专项资金对村（社区）给予行政管理经费补助。经统计，2016-2017年，东莞市、镇、村三级共投入村级中心平台建设、管理运行经费共8.02亿元。