为贯彻落实中央、省、市工作部署,道滘财政分局将“三保”工作作为财政首要政治责任,认真分析研判收支形势,压紧压实部门主体责任,突出四项保障措施,切实兜牢“三保”底线,以实际行动为我市在高质量发展大局中争先进位做出更大财政贡献。
一、压实部门责任,确保预算编制到位。年初预算编制时,坚持“三保”优先原则,从严审核基础数据和保障标准,对“三保”支出需求分情况精准测算。对于“保工资”和“保运转”部分,在一级项目库中通过“三保”标识区分,明确预算单位工资名目和公用经费安排标准,确保应保尽保;对于“保民生”部分,要求由项目主管部门填报需求,足额编报预算,确保不漏项。2023年,全镇共安排“三保”预算金额4.5亿元,并将纳入预算的“三保”项目在“数字财政”系统逐一标识,全面提升“三保”预算编列的完整性、准确性和规范性。
二、动态调度库款,确保专户资金充足。根据市财政统一部署,我分局通过开设“三保”专户,将项目支出由专户直接清算,强化库款调度,确保资金专款专用。一方面,千方百计筹措资金,坚持压一般,保重点,落实“以收定支”“过紧日子”要求,强化年初预算执行约束和项目支出控制,大力压减、延缓非重点、非刚性支出,腾挪资金用于“三保”支出。另一方面,坚持“三保”等刚性支出在财政支出中的优先地位,将每日库款监测工作纳入常态化管理,及时把握清算账户与三保专户情况,合理调度库款,保障民生款项及时足额拨付。在日常“三保”支出监测中,通过执行域报表取数,及时掌握每月各项“三保”支出进度,完成镇街财政运行情况报告。对于库款水平低于合理水平的,及时采取措施,暂缓其他非“三保”支出,确保“三保”支出资金得到有效保障。截至目前,按需调入1亿元专户清算资金,支出0.9亿元。
三、优化拨款流程,提高资金使用效率。对于涉及中央,省市直达资金的三保支出项目,我们依托直达资金监控系统,第一时间完成资金指标的接收分配下达,及时关联支付数据,同步导入支付信息,实现直达资金支付信息流程全覆盖。关注重点领域资金使用,针对民生、教育等领域资金种类多、受众群体数量大、拨付时间要求紧的特点,分局安排专人专岗对接,将民政、学校、卫健等部门对直达资金的使用调整为授权支付,缩减资金拨付流程,极大提高了“三保”资金使用效率和灵活性。截至5月底,共分配民生类资金1902.36万元,教育类资金1174.36万元,由部门完成2570.85万元,支出率83.56%。
四、严格监控预警,确保支出规范到位。充分利用“数字财政”系统对重点领域资金类别、直达项目等“三保”项目分类监管,确定重点监控对象,详细查看资金支出使用情况。对发现的问题,立即联络相关预算单位纠偏纠错,督促资金规范高效使用,充分提高资金使用效益,强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条监管。同时,选取部分项目开展现场监控,实地查看项目进展情况。对已形成实际支出的资金,查看资金支出方向是否合法合规,及时发现违规使用资金问题。对还未形成支出的资金,分析资金支出进度慢的原因,持续跟踪督促问效。