政府采购在推进产业发展，扶持中小企业、节约财政资源等方面的作用日益显著，已成为促进经济增长、稳住经济大盘的重要组成部分。东莞市财政局持续推进政府采购领域“放管服”改革，积极构建适应新形势的监督管理体系，优化我市政府采购营商环境，充分发挥政府采购政策功能，大力支持中小企业纾困解难，为保住市场主体，稳定经济增长贡献财政力量。

一、优化政府采购流程，切实提高采购效率。深化落实政府采购制度改革和“放管服”精神，不断优化政府采购流程，提高政府采购效率。一是项目电子交易系统在全面上线运行后，全市政府采购项目的采购文件均实行免费提供，切实减轻供应商参加政府采购成本。二是不限定保证金缴纳提交形式。印发了《关于加强政府采购履约保证金和投标保证金管理工作的通知》，要求市直采购人和采购代理机构严格落实保证金收取和退还规则，建立和完善保证金管理制度。三是实现政府采购项目“不见面”开标。推广运行政府采购云平台以及项目电子交易系统，及时升级系统模块，实现供应商远程参加政府采购项目开标活动，贯彻“数据多跑路、群众少跑腿”要求，做到为民便民。四是规范和优化单一来源采购方式和进口产品采购程序。制定了《关于规范单一来源采购方式审批有关事项的通知》（东财〔2021〕144号）及《关于优化政府采购进口产品管理有关事项的通知》，优化和完善了单一来源采购方式和进口产品管理制度，提高采购效率。

二、落实政府采购政策功能，扶持中小企业良性发展。严格贯彻执行国家、省关于政府采购功能政策，扶持中小企业良性发展，加大绿色采购支持力度。一是落实落细扶持中小企业发展政府采购政策。2022年7月份政府采购项目中由中小企业承接的项目数量3742个，成交总金额133315.43万元，在全省地级市中排名第2。2022年1月1日至7月31日，我市今年政府采购项目已备案的合同授予中小企业17334个，合同总金额915685.09万元，较好实现政府采购促进中小企业发展的政策预期。二是推进政府采购合同融资。截至目前，政府采购合同线上融资服务累计为供应商提供融资53笔，融资金额总计8839.11万元。同时自2021年起，我市政府采购项目通过云平台金融服务中心成功开出电子保函198笔，替代投标保证金达1699.25万元，随着政府采购相关功能政策不断丰富和完善，政府采购供应商，尤其是中小微企业的融资需求和资金压力将得到进一步纾解。三是加大政府绿色采购支持力度。及时转发上级部门关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知，要求采购人落实强制采购节能环保清单产品，明确优先采购产品的价格扣除和评审优惠，支持鼓励企业落实绿色生产，推动我市相关产业发展。

三、强化采购监督管理，营造公平公正营商环境。严格落实政府采购法, 坚决维护政府采购营商环境公平公正。一是制定东莞市政府采购正负面清单。根据政府采购现行法律法规及相关规定，并结合我市实际，制定了《东莞市政府采购正面清单》《东莞市政府采购负面清单》，明确政府采购主体必须贯彻执行的政府采购政策禁止性要求，营造公平良好的政府采购营商环境。二是提升监管技术手段。使用政府采购管理系统风险预警功能，对采购文件敏感字段进行预警监测，有效预防招标文件违法以及政策落实不到位等问题。三是强化采购人主体责任。及时印发《关于贯彻执行〈政府采购需求管理办法〉的通知》和《关于转发<广东省预算单位政府采购活动内部控制事项清单>的通知》，《政府采购需求文书模板》等文件，要求及指导采购人建立健全采购需求管理和采购活动内部控制制度，从源头规范各单位政府采购行为。四是强化政府采购绩效管理。推行全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，将政府采购执行情况指标作为绩效评价工作的重要部分，通过合理设置考核指标定期开展绩效监控和评价，利用政府采购项目评审结果作为年度预算安排的依据，推动政府采购预算绩效管理发挥实效。五是加大监督检查力度。开展违规建立政府采购名录库、资格库、备选库专项检查，建立对各采购主体定期监督检查评价的工作机制，不断强化采购人的法律意识和责任意识，提高各代理机构代理政府采购活动的工作效率和服务质量，营造法治、公平、高效的政府采购营商环境。