东莞市财政局牢牢把握“稳字当头、稳中求进”的工作要求,积极应对国内外超预期因素叠加带来的新挑战,通过加大资金投入、加强引导撬动、优化资金管理和强化绩效评价等措施,推动财政涉企政策积极发挥效能,全力支持稳住经济基本盘,推动东莞经济运行在合理区间。
持续加大财政资金投入。紧紧围绕东莞“科技创新+先进制造”的城市定位,加大财政资金投入用于经济稳增长,助力东莞积极应对经济下行压力,激发经济发展新动能。安排30亿元“科技东莞”专项资金,推动科技发展和产业转型升级;安排近3亿元战略性新兴产业专项资金,大力建设七大战略性新兴产业基地;2022年至2024年统筹形成不少于100亿元财政资金,大力推动数字经济高质量发展;设立新一轮50亿元稳经济扶企纾困专项资金,统筹用于促进发展、惠企纾困和扶助基层。今年以来,市财政局抢抓时间窗口,加大资金统筹,大力保障市出台一系列稳岗就业、助企纾困政策措施,积极对冲经济下行压力,保住市场主体,全力支持经济企稳回升。
充分发挥资金引导撬动作用。为充分发挥资金效益,财政扶持方式除对基础性研究、公益性项目提供无偿资助外,对经营性项目积极拓展金融支持手段,优先引导社会资本投入。逐步取消“撒胡椒面”式的普惠性政策,实现财政资金滚动运作、循环使用,充分发挥财政资金杠杆作用。积极适应产业发展需要,构建规模适度、侧重质量、效益优先的政府投资基金体系。设立财政出资总规模100亿元的战略性新兴产业基金,聚焦重点战略性新兴产业和领域,持续优化基金运作,不断提升政府投资基金管理水平和投资效应,吸引社会资本投向市重大项目和重点工作,为经济高质量发展提供强力支撑。
优化财政资金管理模式。为贯彻落实国家、省关于改革完善财政科研经费管理的相关要求,持续加大“放管服”改革力度,市财政通过简化科研经费预算编制、下放预算调剂权限、推进科研经费包干制、探索对新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式等措施,积极配合科技部门持续完善科研资金管理体制机制,进一步改进科研经费管理,加大科技成果转化激励力度,给予科研项目更多经费管理自主权,激发科研人员创新活力。
强化绩效评价结果导向。不断强化各项扶持政策绩效评价,实施预算绩效“三挂钩”,持续强化结果应用,作为制定新政策、调整旧政策、优化后续支持的重要依据。在政策执行过程中,注重构建全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系,对资金政策开展日常绩效运行监控,有针对性地选取部分专项实施重点绩效评价,按照扶持政策“有增有减、有进有退”的原则,集中有限财力办好大事要事,确保资金用在“刀刃上”,提高财政资金使用效益。