东莞市财政局认真贯彻党的十九届五中全会精神和中央、省关于新一轮预算管理改革要求，不折不扣落实好2022年预算编制工作，努力实现“一张蓝图干到底”。

一、聚焦统筹财政资源，增强财政保障能力。一是积极盘活行政事业单位资产和配建物业资源，建立新增资产配置与存量资源挂钩机制，定期核查和清理存量资金。二是加强三本预算统筹，将政府性基金按不低于收入的10%统筹调入一般公共预算，国有资本经营预算收入继续按规定比例调入一般公共预算。三是提高土地出让收入用于农业农村比例，全力支持乡村振兴。

二、聚焦大事要事保障，增强重大战略任务支持力度。一是建立大事要事保障清单，系统梳理重大政策项目，做好资金投入测算和绩效目标申报，与预算申报做好衔接。强化大事要事保障清单刚性约束，清单外的其他项目原则上不作预算安排，合理保障维持部门正常运转和履职的必需支出。二是做好前期研究经费保障，扩大前期研究类课题经费支持范围，允许适当引入第三方机构参与，提高项目决策科学性和管理高效性。

三、聚焦优化支出结构，强化财政预算安排。一是大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，压减腾出资金用于重点领域支出。二是继续坚持以收定支、量入为出，继续巩固预算安排与绩效评价结果、审计检查意见及支出进度考核“三挂钩”机制。三是加快清理整合存量政策项目，重点筛查取消部门出台的镇街负担较重的非必要项目，优先安排“三保”预算费用，加强对镇街“三保”预算审核。

四、聚焦绩效优先导向，全面实施预算绩效管理。稳步推动预算绩效管理改革提质扩围，促进预算和绩效一体化。一是推动事前绩效评估成为前置必要条件，向增量项目要质量。要求预算部门对重大政策和项目开展事前绩效评审，财政部门对事前绩效评估报告进行审核并选取重点项目开展评估。二是健全绩效评价结果运用机制，向存量项目要空间，推动绩效评价结果与预算安排、政策调整相挂钩，建立“有进有退”的政策项目动态管理机制，推动支出标准体系建设与更新，真正让绩效管理落到实处。

五、聚焦周期预算管理，实现跨年度预算平衡。以全省“数字财政”系统建设与应用为契机，将项目作为预算管理基本单元，加强中期财政规划管理，具体围绕“十四五”规划目标任务、大事要事保障清单和民生支出清单等，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，强化对年度预算的约束和中长期支出责任的管理。积极发挥专项债券的投融资主渠道作用，通过做实做细土地资源收储库、提高专项债券项目储备质量，实现政府投资项目资金的多元化筹措。