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东莞市财政局“五个聚焦”着力做好2022年预算编制工作
来源:本网 发表时间: 2021-09-06 字号: [ ]

东莞市财政局认真贯彻党的十九届五中全会精神和中央、省关于新一轮预算管理改革要求,不折不扣落实好2022年预算编制工作,努力实现“一张蓝图干到底”。

一、聚焦统筹财政资源,增强财政保障能力。一是积极盘活行政事业单位资产和配建物业资源,建立新增资产配置与存量资源挂钩机制,定期核查和清理存量资金。二是加强三本预算统筹,将政府性基金按不低于收入的10%统筹调入一般公共预算,国有资本经营预算收入继续按规定比例调入一般公共预算。三是提高土地出让收入用于农业农村比例,全力支持乡村振兴。

二、聚焦大事要事保障,增强重大战略任务支持力度。一是建立大事要事保障清单,系统梳理重大政策项目,做好资金投入测算和绩效目标申报,与预算申报做好衔接。强化大事要事保障清单刚性约束,清单外的其他项目原则上不作预算安排,合理保障维持部门正常运转和履职的必需支出。二是做好前期研究经费保障,扩大前期研究类课题经费支持范围,允许适当引入第三方机构参与,提高项目决策科学性和管理高效性。

三、聚焦优化支出结构,强化财政预算安排。一是大力压减一般性支出,严控“三公”经费支出,压减腾出资金用于重点领域支出。二是继续坚持以收定支、量入为出,继续巩固预算安排与绩效评价结果、审计检查意见及支出进度考核“三挂钩”机制。三是加快清理整合存量政策项目,重点筛查取消部门出台的镇街负担较重的非必要项目,优先安排“三保”预算费用,加强对镇街“三保”预算审核。

四、聚焦绩效优先导向,全面实施预算绩效管理。稳步推动预算绩效管理改革提质扩围,促进预算和绩效一体化。一是推动事前绩效评估成为前置必要条件,向增量项目要质量。要求预算部门对重大政策和项目开展事前绩效评审,财政部门对事前绩效评估报告进行审核并选取重点项目开展评估。二是健全绩效评价结果运用机制,向存量项目要空间,推动绩效评价结果与预算安排、政策调整相挂钩,建立“有进有退”的政策项目动态管理机制,推动支出标准体系建设与更新,真正让绩效管理落到实处。

五、聚焦周期预算管理,实现跨年度预算平衡以全省“数字财政”系统建设与应用为契机,将项目作为预算管理基本单元,加强中期财政规划管理,具体围绕“十四五”规划目标任务、大事要事保障清单和民生支出清单等,对未来三年重大财政收支情况进行分析预测,强化对年度预算的约束和中长期支出责任的管理。积极发挥专项债券的投融资主渠道作用,通过做实做细土地资源收储库、提高专项债券项目储备质量,实现政府投资项目资金的多元化筹措。

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