为破解我市财政收支矛盾难题，市财政局积极探索、创新思路，以“经营城市”的理念，创新政府投融资体制机制，推动一批基础性、支撑性、引领性的重大项目加快实施。

一是转变观念，创新思路。近年来，受外部形势以及内部环境双重制约，我市财政收支矛盾日益突出。为破除困境，市财政局创新思路，提出以“经营城市”的理念推动政府投融资工作，转变财政直投、财政兜底等传统思维，从投资和融资两个角度科学设计，协调用好财政和市场两个手段，针对不同的项目分类施策，将基础设施相关的预期收益权转化为实施主体承担投资的交易对价，实现基础设施项目的市场化整合和建设，并确保合规性和可行性，推动投资、融资和发展相互支撑、相互促进。

二是聚焦重点，试点推进。当前，我市城市发展正在从过去沿路向着沿路、滨水、沿轨道转变，轨道交通、流域治理、快速公路等代表城市品质层级、决定城市未来发展走向的重大基础设施需要加快落地实施。市财政局聚焦轨道交通、流域治理、园区开发、市政道路、中子科学城等五大领域，通过调查研究，分别提出具体的投融资路径方案，如轨道交通TOD模式、流域治理EOD模式、市政道路“项目+土地物业”综合平衡模式等等，统筹推进多个领域的投融资工作，并以试点项目积累经验推动创新机制的全面落地。

三是统筹协调、形成合力。在已开展的创新政府投融资体制机制工作的基础上，下来，市财政局将推动建立健全政府统筹、部门协作的投融资工作机制，明确投融资的实施主体，落实市属国企主责主业和各部门任务分工，形成工作合力，通过市场化的运作方式，在解决项目资金缺口的同时，实现政府投融资的理念转变、管理效能的提升。